1%公路占比 河南三年运输专项攻坚启动

6月30日，河南省政府新闻办召开的政策例行吹风会，公布了《河南省交通运输结构调整专项行动方案（2026—2028年）》。

6月30日的政策吹风会上，河南省交通运输厅厅长付磊披露了三年后的量化目标：公路货运量占比降至86.1%左右，新能源载运工具运输量占比提升至25%以上，水路货运量占比提升至9.1%左右，铁路货运量占比提升至4.8%左右。全省去年货运量超30亿吨，以这个盘子来倒推，水路和铁路的增量任务不轻。

先说水路。方案提出力争到2028年建成255公里三级以上高等级航道、4个绿色低碳港口。河南内河航运的底子并非空白，但“9.1%左右”这个占比意味着水路货运量需要大幅增长。从当前基础来看，除非沙颍河“通港达园”工程与淮河、唐河、沱浍河等干线航道提等达标推进得足够快，否则这个目标后面几年可能会吃紧。航道不是路，受制于水文、枢纽、跨河建筑，工程周期弹性小，一旦某个节点卡住，整条通道的集疏运能力就卡在那里。与之配套的周口港、信阳港、漯河港新能源船舶充换电设施建设，以及“新能源卡车+港口”卡车航班接驳模式，更像是港口端准备好之后能不能引来足够货源的变量，而非单纯的基础设施问题。

铁路才是更不好啃的那块骨头。方案提出的4.8%占比，放在全省30亿吨货运总量的背景下，意味着不小的绝对量——而这也只是占比，不是绝对量的承诺。打通西北地区跨省铁水联运大通道、优化豫鲁联动内陆出海便捷通道、铁海联运量达到19万标箱、应用场景5个以上“一单制”“一箱制”，这些目标指向明确：河南要把自己从过路通道变成真正的联运枢纽。但“一单制”“一箱制”不只是技术标准统一的问题，它涉及港口、铁路、船公司、货代的利益分配与规则对接。这一点从多数省份的推进经验来看，可能远比修一条专用线或开通几趟班列要耗时。

相比之下，公路端的路径更直接：连霍、京港澳、宁洛、大广等高速公路沿线布局新能源重卡充换电站、加氢站，建设零碳公路运输通道。今年计划开工100座新能源重卡充换电站，2028年建成3000公里以上零碳公路运输通道、70个绿色低碳服务区（站）。动作很快，但需要留意的是，干线公路沿线大功率充换电设施的运营效率取决于货流密度和新能源重卡的渗透速度。如果车辆更新没跟上，建好的站可能在一段时间内面临负荷不足的问题；反过来，车多了以后若站点覆盖不够密、快充超充不够用，又会限制运输企业换车的意愿。这是一种典型的双向依赖，推进节奏需要高度同步。

空高联运在整体方案中着墨不多，但提到发挥“空中丝绸之路”和“米”字形高铁网优势、发展空高联运物流新模式。这块更像是远期布局，短期内对运输结构占比的贡献不大，现阶段可能以试点和标准衔接为主。

方案在基础设施层面分别指向航道提升、铁路扩容和公路清洁化，但目标能否实现更依赖各环节进度的协调。需要持续观察的是，沙颍河等航道提等达标工程在2027年前的实际完成量，以及铁海联运量到2026年的增幅；如果前者出现明显滞后或后者未能达到预期增速，2028年的水路与铁路占比目标就可能需要重新评估。