刚过完五一小长假，国家发展改革委官网就挂出了一份名单。这份2026年度拟录用人员的公示公告，总共列出了37个名字。说实话，在铁路圈子里，这份名单比很多铁路规划还要引人关注。因为发改委的交通运输司，手里攥着全国铁路项目的审批权。
笔者从头到尾看了三遍。37个人里，有8个人的专业背景直接和铁路相关——铁道工程、交通运输规划、轨道交通信号与控制。这个比例，21.6%，是过去十年里最高的一次。2018年那会儿，整个名单里只有2个铁路背景的，占比还不到6%。
“这不奇怪。”一位在铁路系统干了二十多年的老处长跟我聊起这事，“发改委要搞新基建，铁路是大头。去年批了12条高铁线路，今年到现在已经批了7条。你光靠几个搞宏观经济的人去审项目，连路基标准都搞不明白，怎么审？”
这位老处长说到了点子上。笔者翻了一下2025年的数据，国家发改委批复的铁路建设项目总投资额达到了3200亿元，比2024年多了17%。其中新建线路有9条，扩容改造的有3条。最贵的是沪渝蓉高铁合肥至武汉段，单条线路投资就超过800亿。
有意思的是，这次招录的人员里，有3个人来自铁路设计院。一位是铁四院的，两位是铁一院的。我跟其中一位铁四院出来的工程师聊了聊，他今年35岁，在院里做了8年高铁线路设计。他说：“在院里做技术，每天对着CAD画图。到了发改委，你画的图就变成全国铁路网的布局了。”
这话说得挺实在。从画图的人变成批图的人，这中间的转变不小。这位工程师透露，他去年参与了渝昆高铁的线路方案比选，那一个项目就做了7个方案，每个方案的投资差距都在20亿以上。“发改委的人要是没干过这行，根本看不出哪个方案更合理。”
不过也有人对这份名单持不同看法。一位长期关注铁路投资的分析师告诉我，发改委招这么多铁路专业的人，侧面说明一个问题——现在铁路建设的审批越来越复杂了。“以前一条高铁线路，沿线可能就3个城市。现在呢？去年批复的沿江高铁，途经7个省，涉及13个城市，每个地方都有自己的诉求。”
他说得对。2025年铁路建设的一个新趋势是，城际铁路和市域铁路开始大量出现。以前国家发改委批的都是大干线，比如京沪高铁、京广高铁这种。现在不一样了，去年批的12条线路里，有5条是区域城际铁路，比如南京到马鞍山城际、深圳到惠州城际。这些线路里程短，但涉及的地方利益多，审批起来反而更费劲。
笔者注意到，这次拟录用的人员里，还有2个是学区域经济的。这放在十年前，几乎不可能。发改委铁路相关岗位，以前基本只招学交通工程的。但现在不一样了，铁路项目要跟地方经济发展挂钩，得算清楚投资回报率。
“铁路不是修完就完了。”那位分析师说，“去年全国铁路客运量36.8亿人次，货运量49.2亿吨。这些数字背后，每条线路的运营效率都不一样。有的线路一天跑200对车，有的跑50对都不到。你得懂经济，才知道问题出在哪。”
名单公示期是7天，从5月26日到6月1日。公示结束后，这37个人就要陆续到岗。对铁路行业来说，这可能意味着未来几年的审批风向会有一些变化。毕竟，从铁四院出来的人，和从北大经济系出来的人，看问题的角度终究是不一样的。
对了，还有一个小细节。名单里有一个姓周的，今年才27岁，是清华大学的博士，研究方向是高速铁路振动控制。我跟几位工程师聊了聊，大家都说，这个方向挺冷门的，全国做这个的博士加起来不超过30个。看来发改委是真打算在高铁技术细节上较真了。
