普速铁路

普速列车票价,到底谁说了算?

说实话,坐了这么多年火车,我从来没认真想过那张红色硬纸票上的数字是怎么来的。直到上个月,一位老铁路职工跟我聊天时随口说了句:“这票价啊,二十多年没怎么变过,可成本翻了好几番。”我才意识到,这事没那么简单。

翻开2026年的价格表,北京到上海,1461次普快列车,硬座票价177.5元。这个数字,跟2000年相比,只涨了不到20块钱。可这二十多年间,柴油价格从每吨2000多元涨到了现在的8000多元,人工成本更是翻了五六倍。有意思的是,高铁票价这些年倒是涨了不少,京沪高铁二等座从550元涨到了626元,涨幅接近14%。

我跟几位铁路系统的朋友聊了聊,他们给我算了一笔账。一趟普速列车,从北京到上海,大约跑16个小时,需要配备机车乘务员、列车员、检车员、乘警,加起来至少15个人。光人工成本,一趟车就得两万多块钱。再加上燃油、车辆维护、线路使用费,单程成本保守估计在15万元以上。按一节硬座车厢定员118人算,10节车厢满员能拉1180人,每张票177.5元,总收入才20万出头。看着是赚了,可别忘了一趟车来回跑,空返率得有30%左右。

更让我意外的是,普速列车的票价定价权,其实不在铁路公司手里。1995年,国家计委出台了《铁路客运价格管理办法》,规定普速列车硬座票价率是每人公里0.05861元。这个数字,三十年没动过。铁路企业想调价,得走听证会程序,一级一级往上审批。说实话,谁愿意去碰这个烫手山芋?

在上海铁路局工作多年的调度员老刘告诉我:“前两年局里提过一次调价方案,想涨到0.07元每公里,结果听证会没通过。为啥?反对意见说,普速列车是低收入群体的最后保障,不能涨。”

这话没错。2025年的数据显示,全国普速列车年发送旅客约6.8亿人次,其中农民工、学生、低收入老人占到了62%。如果票价涨10%,意味着这些旅客每人每年要多花30到50元。对月收入两三千元的人来说,这不是小数目。

但问题来了,铁路公司也是企业,得考虑盈亏。国铁集团2025年的财报显示,普速列车业务亏损了127亿元,比2020年扩大了将近40亿。这个窟窿,靠高铁盈利在补。可高铁利润也在收窄,2025年只有210亿元,比2024年少了17亿。

一位中年旅客站在普速列车车厢门口,手里捏着车票,背景是斑驳的绿皮车

我在北京西站随机问了几个旅客。来自河南周口的张师傅,今年56岁,在工地做钢筋工,他说:“高铁快是快,可一趟到郑州要300多,我坐普快才80多,省下200块够我半个月菜钱了。”旁边的大学生小李接话:“我爸妈一个月给我1500生活费,高铁来回一趟就没了,普快虽然慢点,但能省出两周饭钱。”

这大概就是普速列车存在的意义。它不追求速度,也不追求舒适,它承载的是那些对价格极度敏感的人群。可这个定位,正在被现实挤压。

一位不愿具名的铁路规划院专家跟我说:“我们做过测算,如果维持现有票价不变,到2030年,普速列车年亏损可能突破200亿。到时候要么财政补贴,要么硬着头皮涨价,没有第三条路。”

更棘手的是,很多普速列车用的是老线路,设备老化严重。京广线、京沪线上的部分区段,线路还是90年代修的,列车时速只能跑到100公里左右。要提速,就得换轨、改造信号系统,这又是一笔天文数字。

说实话,我采访完这些,心里挺不是滋味的。一方面,我理解铁路企业的难处,亏损不是长久之计;另一方面,我也心疼那些一年坐好几次普速列车的老乡,他们真的需要这张便宜票。

傍晚时分,一列绿皮车缓缓驶过田野,车厢里亮着暖黄色的灯光

可能有人会说,为什么不学国外,让市场定价?可我得说,铁路是特殊商品。在美国,很多偏远地区的客运线路因为亏损被砍掉,结果当地居民出行成了大问题。日本国铁改革后,票价是市场化了,可北海道、四国等地的线路,每年还是靠政府补贴过日子。

说到底,普速列车票价这个问题,不是简单的经济账,而是民生账。它关乎几亿人的出行权利,关乎社会公平,也关乎铁路企业的生存。2026年5月,国铁集团刚发布了新一轮调价征求意见稿,这次没提普速列车的事。但所有人都知道,这个坎,迟早得过。

我在想,也许未来会有更精细化的方案:比如对低收入群体实施票价补贴,或者推出分时段、分席别的差异化定价。但不管怎么改,希望别让那些为了省钱而在硬座上熬一宿的人,失去最后这张车票。

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