今天上午，国家发改委更新了国家重大建设项目库。笔者第一时间刷了一遍，发现铁路项目占比不小。说实话，干这行十年了，每次看这个库，都能嗅到一些政策风向。
这次更新的项目清单里，铁路类项目一共37个。跟去年同期的42个相比，数量上少了5个，但投资总额反而增加了。笔者算了一下，这37个项目总投资规模超过6800亿元。有意思的是，高铁项目占了21个，普速铁路只有16个。这个比例，跟五年前比，高铁比重明显上来了。
中铁某设计院的一位工程师老张跟笔者聊了聊。他说：“现在上面批项目，更看重客流密度和经济效益。以前那种‘先修了再说’的思路，基本行不通了。”老张举了个例子，去年他们院报上去的一个西部高铁项目，因为预测客流不够，被打了回来重新做可研。
笔者在现场看到，这次清单里最引人注目的，是三条跨省高铁。一条连接长三角和珠三角，全长1260公里，设计时速350公里。另一条从郑州直达重庆，这条线其实说了好几年，这次终于进了国家库。还有一条是沿海通道的补齐段，从福州到温州，只有280公里，但投资额高达480亿元。折算下来，每公里造价1.71亿元。
高铁施工场景，红色标语显示“决战2027年底”
这个造价，说实话，不低。但跟几位铁路建设企业的项目经理聊了聊，他们说现在征地拆迁成本、材料人工都在涨，这个价格还算合理。一位在中铁某局干了20年的项目经理说：“十年前修一公里高铁大概八九千万，现在翻了一倍都不止。”
另外，笔者注意到一个细节。这次入库的项目里，有5个是“客货共线”铁路。这在以前不太常见。所谓客货共线，就是同一条铁路上，既跑客运列车，也跑货运列车。一位铁路规划专家解释说，这背后有两个原因：一是货运需求在增长，特别是中欧班列和国内大宗物资运输；二是单纯修客运线，投资回报率不够高，加上货运功能，经济效益能好一些。
数据也能说明问题。2025年全国铁路货运量达到49.8亿吨，比2020年增长了14.3%。而同期客运量虽然也在恢复，但还没回到2019年的峰值。所以，客货共线，某种程度上是现实选择。
不过，也有让人担忧的地方。笔者翻了一遍清单，发现中西部地区的项目，有3个资金来源里，地方财政占比超过60%。这几位工程师私下说，中西部很多地方财政压力大，配套资金能不能按时到位，是个未知数。去年就有两个项目因为地方资金跟不上，工期推迟了半年。
还有一点值得关注。这次清单里，有2个项目明确标注了“智能铁路”字样。一个是京沪高铁的智能化改造，投资78亿元，主要做信号系统和调度系统的升级。另一个是新建的某条中西部铁路，从设计阶段就引入了智能建造技术。笔者了解到，这条线会用上北斗定位、5G通信和无人驾驶技术。如果试验成功，可能会成为未来铁路建设的模板。
一位参与过京张高铁智能化建设的专家说：“智能铁路不是锦上添花，是未来十年的核心竞争力。谁先跑通，谁就占得先机。”这话不假。但笔者也有疑问，智能化的投入不小，对于经济欠发达地区，能不能承受这个成本？
智能铁路调度中心，大屏显示列车运行实时数据
最后说个细节。这次更新后，项目库里的“在建”项目有58个，“前期工作”项目有21个，“储备”项目有16个。这个结构，跟前两年比，在建项目占比在下降，前期和储备项目在增加。这可能意味着，未来两三年，新开工项目会有所放缓，重点会转到已有项目的推进和存量线路的升级改造上。
跟几位老铁路人聊下来，大家普遍的看法是：铁路投资的大方向没变，但节奏在调整，质量要求在提高。过去那种“大干快上”的时代，确实过去了。
